← Lover

Norsk Lovtidend · Opprinnelig kunngjøring Som kunngjort

Forskrift om endring i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften).

Kunngjort 20.04.2007 · LTI/forskrift/2007-03-28-415 · Miljøverndepartementet

Forskrift om endring i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften).

I

I forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) gjøres følgende endring:
Kapittel 38 nytt vedlegg 1 til EMAS-forordningen skal lyde:
Vedlegg 1
A. Krav til miljøstyringssystem
Miljøstyringssystemet skal gjennomføres i samsvar med kravene nedenfor (del 4 i NS-EN ISO 14001:2004):*
I-A Krav til miljøstyringssystem
I-A.1. Generelle krav
Organisasjonen skal etablere, dokumentere, iverksette, vedlikeholde og kontinuerlig forbedre et miljøstyringssystem i henhold til de kravene som er beskrevet i dette vedlegg og fastslå hvordan den vil oppfylle disse kravene.
Organisasjonen skal fastsette og dokumentere omfanget av sitt miljøstyringssystem.
I-A.2. Miljøpolitikk
Den øverste ledelsen skal fastsette organisasjonens miljøpolitikk og sikre at miljøpolitikken innenfor det fastsatte omfanget av miljøstyringssystemet
  • er hensiktsmessig for typen, omfanget og miljøpåvirkningene av organisasjonens aktiviteter, produkter og tjenester,
  • omfatter en forpliktelse til kontinuerlig forbedring og forebygging av forurensning,
  • omfatter en forpliktelse til å tilfredsstille aktuelle lovbestemte krav og andre krav som organisasjonen pålegger seg angående dens miljøaspekter,
  • gir rammen for å fastsette og gjennomgå miljømål og -delmål,
  • er dokumentert, iverksatt og vedlikeholdt,
  • er kommunisert til alle som arbeider for eller på vegne av organisasjonen, og
  • er tilgjengelig for allmennheten.
I-A.3. Planlegging
I-A.3.1. Miljøaspekter
Organisasjonen skal etablere, iverksette og vedlikeholde prosedyre(r)
  • for å identifisere miljøaspektene ved dens aktiviteter, produkter og tjenester innenfor det fastsatte omfanget av miljøstyringssystemet som den kan kontrollere, og de som den kan påvirke, når en tar hensyn til planlagte og nye utviklinger, eller nye eller endrede aktiviteter, produkter og tjenester, og
  • for å fastslå hvilke aspekter som har eller kan ha vesentlig påvirkning på miljøet (dvs. vesentlige miljøaspekter).
Organisasjonen skal dokumentere denne informasjonen og holde den à jour.
Organisasjonen skal sikre at det blir tatt hensyn til vesentlige miljøaspekter når den etablerer, iverksetter og vedlikeholder sitt miljøstyringssystem.
I-A.3.2. Lovbestemte krav og andre krav
Organisasjonen skal etablere, iverksette og vedlikeholde prosedyre(r)
  • for å identifisere og ha tilgang til aktuelle lovbestemte krav og andre krav som organisasjonen pålegger seg angående dens miljøaspekter, og
  • for å fastslå hvordan disse kravene angår dens miljøaspekter.
Organisasjonen skal sikre at det blir tatt hensyn til aktuelle lovbestemte krav og andre krav som organisasjonen pålegger seg når den etablerer, iverksetter og vedlikeholder sitt miljøstyringssystem.
I-A.3.3. Mål, delmål og program(mer)
Organisasjonen skal etablere, iverksette og vedlikeholde dokumenterte miljømål og -delmål for relevante funksjoner og nivåer i organisasjonen. Målene og delmålene skal om mulig være målbare, og de skal være i samsvar med miljøpolitikken, inklusive forpliktelsene til forebygging av forurensning, i samsvar med aktuelle lovbestemte krav og andre selvpålagte krav, og til kontinuerlig forbedring.
Når organisasjonen etablerer og gjennomgår sine mål og delmål, skal den ta hensyn til lovbestemte krav og andre krav som den pålegger seg, og til dens vesentlige miljøaspekter. Den skal også vurdere de tekniske valgmuligheter, dens økonomiske, driftsmessige og forretningsmessige krav, og oppfatningene til berørte parter.
Organisasjonen skal etablere, iverksette og vedlikeholde program(mer) for å oppnå sine mål og delmål. Programmet/-ene skal omfatte
  • angivelse av ansvar for å oppnå mål og delmål for aktuelle funksjoner og nivåer i organisasjonen, og
  • virkemidlene og tidsrammen for å oppfylle dem.
I-A.4. Iverksetting og drift
I-A.4.1 Ressurser, oppgaver, ansvar og myndighet
Ledelsen skal sikre tilgang på de nødvendige ressurser for å etablere, iverksette, vedlikeholde og forbedre miljøstyringssystemet. Ressursene omfatter menneskelige ressurser og spesielle ferdigheter, teknologi og økonomiske ressurser.
Oppgaver, ansvar og myndigheter skal fastsettes, dokumenteres og kommuniseres for å tilrettelegge for effektiv miljøstyring.
Organisasjonens øverste ledelse skal peke ut én eller flere representant(er) for ledelsen som, uavhengig av annet ansvar, skal ha fastsatte oppgaver, ansvar og myndighet til å
  • sikre at et miljøstyringssystem er etablert, iverksatt og vedlikeholdt i henhold til kravene i denne standarden,
  • rapportere til den øverste ledelsen om miljøstyringssystemets virkningsgrad for gjennomgang, inklusive anbefalinger om forbedringer.
I-A.4.2. Kompetanse, opplæring og bevissthet
Organisasjonen skal sikre at enhver person som utfører oppgaver for den eller på dens vegne som organisasjonen kjenner til kan forårsake vesentlig(e) miljøpåvirkning(er), er kompetente med hensyn til relevant utdanning, opplæring eller erfaring. Organisasjonen skal oppbevare dokumentasjonen som angår dette.
Organisasjonen skal identifisere opplæringsbehov tilknyttet sine miljøaspekter og sitt miljøstyringssystem. Den skal tilby opplæring eller på annen måte foreta seg det som trengs for å tilfredsstille disse behovene, og den skal oppbevare angjeldende dokumentasjon.
Organisasjonen skal etablere, iverksette og vedlikeholde prosedyre(r) for å gjøre personer som arbeider for den eller på dens vegne, klar over
  • viktigheten av overensstemmelse med miljøpolitikken og prosedyrene, og med kravene i miljøstyringssystemet,
  • de vesentlige miljøaspekter og beslektede reelle og potensielle miljøpåvirkninger i tilknytning til arbeidet, og de miljømessige fordelene ved forbedrede personlige prestasjoner,
  • deres oppgaver og ansvar når det gjelder å oppnå overensstemmelse med kravene i miljøstyringssystemet, og
  • de mulige følger av avvik fra fastsatte prosedyrer.
I-A.4.3. Kommunikasjon
Organisasjonen skal med hensyn til sine miljøaspekter og sitt miljøstyringssystem etablere, iverksette og vedlikeholde prosedyre(r) for
  • intern kommunikasjon mellom de forskjellige nivåer og funksjoner i organisasjonen,
  • å motta, dokumentere og besvare aktuell kommunikasjon fra eksterne berørte parter.
Organisasjonen skal vedta om de skal kommunisere utad om sine vesentlige miljøaspekter, og vedtaket skal dokumenteres. Dersom vedtaket er å kommunisere, skal organisasjonen etablere og iverksette metode(r) for denne eksterne kommunikasjonen.
I-A.4.4. Dokumentasjon
Dokumentasjonen av miljøstyringssystemet skal omfatte
  • miljøpolitikken, miljømålene og -delmålene,
  • en beskrivelse av omfanget av miljøstyringssystemet,
  • en beskrivelse av hovedelementene i miljøstyringssystemet og deres samspill, og referanse til tilhørende dokumenter,
  • dokumenter, inklusive registreringer, som kreves av denne standarden, og
  • dokumenter, inklusive registreringer som organisasjonen har besluttet er nødvendige for å sikre effektiv planlegging, drift og styring av prosesser som angår dens vesentlige miljøaspekter.
I-A.4.5. Dokumentstyring
Dokumenter som kreves av miljøstyringssystemet og av denne standarden, skal styres. Registreringer er en spesiell type dokument, og de skal styres i henhold til kravene i I-A.5.4.
Organisasjonen skal etablere, iverksette og vedlikeholde prosedyre(r) for å
  • godkjenne dokumenter med hensyn til tjenlighet før utgivelse,
  • gjennomgå og hvis nødvendig oppdatere og godkjenne,
  • sikre at endringer og status som gjeldende versjon av dokumenter blir identifisert,
  • sikre at relevante versjoner av angjeldende dokumenter er tilgjengelige der de skal brukes,
  • sikre at dokumenter forblir leselige og lett identifiserbare,
  • sikre at dokumenter med eksternt opphav som organisasjonen har besluttet er nødvendige for planlegging og drift av miljøstyringssystemet, er identifisert, og at distribusjonen er styrt, og
  • hindre utilsiktet bruk av foreldede dokumenter og å identifisere dem på en egnet måte dersom de for noe formål blir beholdt.
I-A.4.6. Driftskontroll
Organisasjonen skal, i henhold til sin miljøpolitikk, sine miljømål og -delmål, identifisere og planlegge de operasjonene som er forbundet med identifiserte vesentlige miljøaspekter, for å sikre at de utføres under fastsatte betingelser, ved å
  • etablere, iverksette og vedlikeholde dokumentert(e) prosedyre(r) for å kontrollere situasjoner hvor fravær av slik(e) prosedyre(r) kan medføre avvik fra miljøpolitikken, miljømålene og -delmålene, og
  • angi driftskriterier i prosedyren(e), og
  • etablere, iverksette og vedlikeholde prosedyrer i tilknytning til de identifiserte vesentlige miljøaspektene forbundet med varer og tjenester som organisasjonen bruker, og kommunisere aktuelle prosedyrer og krav til leverandører, inklusive kontraktspartnere.
I-A.4.7. Beredskap og innsats
Organisasjonen skal etablere, iverksette og vedlikeholde prosedyre(r) for å identifisere mulige nødssituasjoner og mulige ulykker som kan påvirke miljøet, og hvordan organisasjonen eventuelt vil reagere.
Organisasjonen skal reagere på faktiske nødssituasjoner og ulykker og forebygge eller redusere påfølgende uheldige miljøpåvirkninger.
Organisasjonen skal periodevis gjennomgå og om nødvendig revidere sin beredskap og sine responsprosedyrer, spesielt etter at ulykker eller nødssituasjoner har inntruffet.
Organisasjonen skal også periodevis prøve ut slike prosedyrer når dette er praktisk mulig.
I-A.5. Kontroll
I-A.5.1. Overvåking og måling
Organisasjonen skal etablere, iverksette og vedlikeholde de viktigste egenskapene ved sin drift som kan ha en vesentlig miljøpåvirkning. Prosedyren(e) skal omfatte dokumentering av informasjon for å overvåke prestasjon, aktuelle styringstiltak og overensstemmelse med organisasjonens miljømål og -delmål.
Organisasjonen skal sikre at kalibrert og verifisert overvåkings- og måleutstyr blir benyttet og vedlikeholdt, og den skal oppbevare tilhørende registreringer.
I-A.5.2. Samsvarsvurdering

I-A.5.2.1 I henhold til sine forpliktelser til samsvar skal organisasjonen etablere, iverksette og vedlikeholde prosedyre(r) for periodevis å vurdere samsvar med aktuelle lovbestemte krav.

Organisasjonen skal oppbevare registreringer av resultatene av de periodevise vurderingene.
I-A.5.2.2 Organisasjonen skal vurdere samsvar med andre krav som den pålegger seg. Den kan om ønskelig kombinere denne vurderingen med vurdering av å overholde lovbestemmelser i henhold til I-A.5.2.1, eller den kan etablere egen/egne prosedyre(r).
Organisasjonen skal oppbevare registreringer av resultatene av de periodevise vurderingene.
I-A.5.3. Avvik, korrigerende tiltak og forebyggende tiltak
Organisasjonen skal etablere, iverksette og vedlikeholde prosedyre(r) for å håndtere aktuelle og potensielle avvik og for å iverksette korrigerende tiltak og forebyggende tiltak. Prosedyren(e) skal fastsette krav for å
  • identifisere og rette avvik og iverksette tiltak for å redusere miljøpåvirkningene,
  • granske avvik, fastslå årsak(er) og iverksette tiltak for å hindre at de skjer igjen,
  • vurdere behovet for tiltak for å forebygge avvik og iverksette egnede tiltak for å forebygge at de skal oppstå,
  • registrere resultatene av gjennomførte korrigerende tiltak og forebyggende tiltak, og
  • gjennomgå nytteverdien av gjennomførte korrigerende tiltak og forebyggende tiltak.
Gjennomførte tiltak skal samsvare med størrelsen på problemene og de påviste miljøpåvirkningene.
Organisasjonen skal sikre at det blir gjort nødvendige endringer av dokumentasjonen av miljøstyringssystemet.
I-A.5.4. Kontroll med registreringer
Organisasjonen skal etablere og vedlikeholde de nødvendige registreringer for å påvise overensstemmelse mellom kravene i miljøstyringssystemet og denne standarden og de oppnådde resultatene.
Organisasjonen skal etablere, iverksette og vedlikeholde prosedyre(r) for å identifisere, lagre, beskytte, gjenfinne, beholde og slette registreringer.
Registreringer skal være og forbli leselige, identifiserbare og sporbare.
I-A.5.5. Intern revisjon
Organisasjonen skal sikre at det blir gjennomført intern revisjon av miljøstyringssystemet med planlagte intervaller for å
  • fastslå om miljøstyringssystemet
    • er i overensstemmelse med planlagte ordninger for miljøstyring, inklusive kravene i denne standarden, og
    • er ordentlig iverksatt og vedlikeholdt, og
  • fremskaffe informasjon om resultatene av revisjonene til ledelsen.
Revisjonsprogram(mer) skal planlegges, etableres, iverksettes og vedlikeholdes av organisasjonen idet en tar hensyn til de(n) miljømessige betydning(er) av den aktuelle driften og resultatene av tidligere revisjoner.
Det skal etableres, iverksettes og vedlikeholdes revisjonsprosedyre(r) som tar for seg
  • ansvar og krav tilknyttet planlegging og gjennomføring av revisjoner, rapportering av resultater og oppbevaring av angjeldende registreringer,
  • fastsetting av revisjonskriterier, omfang, hyppighet og metoder.
Valg av revisorer og gjennomføring av revisjoner skal sikre objektivitet og upartiskhet i revisjonsprosessen.
I-A.6. Ledelsens gjennomgåelse
Organisasjonens øverste ledelse skal gjennomgå miljøstyringssystemet med planlagte mellomrom for å sikre at det fortløpende er velegnet, tilstrekkelig og virkningsfullt. Gjennomgåelsene skal omfatte vurdering av muligheter for forbedring og behovet for endringer av miljøstyringssystemet inklusive miljøpolitikken og miljømål og -delmål. Registreringene fra ledelsens gjennomgåelse skal oppbevares.
Grunnlaget for ledelsens gjennomgåelse skal omfatte
  • resultater av interne revisjoner og vurderinger av samsvar med lovbestemte krav og med andre krav som organisasjonen pålegger seg,
  • henvendelse(r) fra eksterne berørte parter, inklusive klager,
  • organisasjonens miljøprestasjon,
  • i hvilken grad mål og delmål er oppnådd,
  • status for korrigerende og forebyggende tiltak,
  • oppfølgingstiltak etter ledelsens tidligere gjennomgåelser,
  • endrede forutsetninger, inklusive utvikling med hensyn til lovbestemte krav og andre krav som angår dens miljøaspekter, og
  • anbefalinger om forbedringer.
Resultatene av ledelsens gjennomgåelse skal omfatte alle beslutninger og tiltak som angår mulige endringer av miljøpolitikk, miljømål, -delmål og andre elementer av miljøstyringssystemet, i henhold til forpliktelsen til kontinuerlig forbedring.
Liste over nasjonale standardiseringsorganer
  • B: IBN/BIN (Institut Belge de Normalisation/Belgisch Instituut voor Normalisatie)
  • DK: DS (Dansk Standard)
  • D: DIN (Deutsches Institut für Normung e.V.)
  • EL: ELOT (Eλληνικoz oργανισμoz τυπoπoιησηz)
  • E: AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación)
  • F: AFNOR (Association Française de Normalisation)
  • IRL: NSAI (National Standards Authority of Ireland)
  • I: UNI (Ente Nazionale Italiano di Unificazione)
  • L: SEE (Service de l'Energie de l'Etat) (Luxembourg)
  • NL: NEN (Nederlands Normalisatie-Instituut)
  • A: ON (Österreichisches Normungsinstitut)
  • P: IPQ (Instituto Português da Qualidade)
  • FIN: SFS (Suomen Standardisoimisliitto r.y)
  • S: SIS (Standardiseringen i Sverige)
  • UK: BSI (British Standards Institution).
  • Den nasjonale standarden gjengis i dette vedlegg med tillatelse fra CEN og Standard Norge, gjennom avtale mellom Miljøverndepartementet og Pronorm AS. Den fullstendige standarden kan kjøpes hos Pronorm AS.
B. Forhold som må redegjøres for av organisasjoner som deltar i EMAS EMAS
1. Overholdelse av lovgivningen
Organisasjonene skal kunne vise at de
  • har identifisert all relevant miljølovgivning og er innforstått med konsekvensene denne innebærer for organisasjonen,
  • overholder miljølovgivningen og
  • har innført framgangsmåter som gjør at organisasjonen kontinuerlig kan oppfylle disse kravene.
2. Miljøprestasjon
Organisasjonene skal kunne vise at styringssystemet og framgangsmåtene for revisjon er rettet mot organisasjonens faktiske miljøprestasjon med henblikk på de aspekter som nevnes i vedlegg VI. Som en del av ledelsens gjennomgåelse skal organisasjonens prestasjon vurderes i forhold til dens miljømål og -delmål. Organisasjonen skal også forplikte seg til kontinuerlig forbedring av sin miljøprestasjon. I dette arbeidet kan organisasjonen basere sine tiltak på lokale, regionale og nasjonale miljøprogrammer.
Midlene som anvendes for å nå miljømålene og -delmålene, kan ikke i seg selv utgjøre miljømål. Dersom organisasjonen omfatter flere områder, skal hvert område som EMAS gjelder for, oppfylle alle EMAS-krav, herunder kravet om kontinuerlig forbedring av miljøprestasjonen som definert i artikkel 2 bokstav b).
3. Ekstern kommunikasjon og eksterne forbindelser
Organisasjonene skal kunne vise til en åpen dialog med allmennheten og andre berørte parter, herunder lokalsamfunn og kunder, om miljøvirkningene som følger av organisasjonens virksomhet, produkter og tjenester, for å kartlegge allmennhetens og andre berørte parters interesser og synspunkter.
4. Medarbeidernes deltaking
I tillegg til kravene i vedlegg I del A er det et krav at medarbeiderne skal delta i arbeidet med å kontinuerlig forbedre organisasjonens miljøprestasjon. For dette formål bør det tas i bruk hensiktsmessige former for deltaking, som f.eks. forslagsbok, prosjektbasert gruppearbeid eller miljøkomiteer. Organisasjonene skal følge Kommisjonens retningslinjer for beste praksis på dette området. Arbeidstakerrepresentanter som anmoder om det skal også kunne delta.

II

Endringen trer i kraft straks.

Teksten slik den opprinnelig ble kunngjort i Norsk Lovtidend — ikke gjeldende versjon. Kilde: Lovdata (NLOD 2.0).