Tre kommuner inn og to ut av ROBEK: Tromsø på lista for første gang

Tre kommuner er meldt inn i ROBEK siden 1. juli, og to er meldt ut.¹ Den største nyheten er Tromsø, som ble ført inn i registeret 26. august. Det er første gang kommunen står der, og den er nå den desidert største på lista.⁸

ROBEK står for «register om betinget godkjenning og kontroll». Havner en kommune der, mister den retten til å ta opp lån på egen hånd. Vedtak om låneopptak er ikke gyldige før staten har godkjent dem, og staten setter da en øvre ramme for hvor mye kommunen får låne i året.²

Bevegelsene siden 1. juli

Alle fem datoene er hentet fra selve registeret hos Kommunal- og distriktsdepartementet.¹ Datoene er dagen departementet førte kommunen inn i eller ut av registeret. Det er ikke det samme som datoen kommunestyret behandlet regnskapet, som gjerne ligger uker tidligere.

26. august var en travel dag: to kommuner inn og én ut, alle tre i Nord-Norge.

Tromsø endrer bildet

Tromsø ble meldt inn fordi det oppsamlede merforbruket i balanseregnskapet har passert tre prosent av driftsinntektene.¹ Det er bokstav d i kommuneloven, den vanligste inngangen til registeret.³

Med 79 943 innbyggere er Tromsø seks ganger større enn den nest største kommunen i registeret, Vestre Toten med 13 612. Halvparten av ROBEK-kommunene har under 5 411 innbyggere. Tromsø alene står for 30 prosent av alle som nå bor i en kommune under statlig økonomisk kontroll.⁴

Til sammen bor det 266 205 mennesker i de 35 kommunene på lista. Det er 4,7 prosent av befolkningen.⁴

Hva det betyr for kommunen

Å stå i ROBEK er ikke en bot, men en kontrollordning. Konsekvensene er likevel konkrete:

• Lån må godkjennes. Kommunen kan ikke ta opp lån uten at staten sier ja, og staten setter en årlig ramme.²
• Langsiktige leieavtaler må også godkjennes. Avtaler som binder kommunen ut over de fire neste budsjettårene er ikke gyldige før staten har godkjent dem. I praksis kan kommunen ikke lease seg til et bygg for å komme rundt lånesperren.²
• Banken kan tape pengene sine. En låneavtale er ugyldig dersom långiveren forsto eller burde ha forstått at lånet sprengte rammen. Registeret er offentlig, og det som står der regnes som kjent.²
• Kommunestyret må vedta en plan som bringer økonomien i balanse, og sende den til departementet.²

Veien ut går gjennom å rette opp det som førte kommunen inn. Kom kommunen inn fordi oppsamlet merforbruk må dekkes inn over mer enn to år, slipper den ikke ut før merforbruket er dekket inn i sin helhet.⁵ Det forklarer hvorfor de fleste blir stående lenge.

Kautokeino ut etter to og et halvt år

Kautokeino ble ført inn i registeret 19. februar 2024, den gang fordi årsregnskapet ikke var vedtatt innen fristen.⁶ 26. august 2026 ble kommunen meldt ut igjen.¹

Med Kautokeino ute er det fire kommuner igjen i Finnmark: Sør-Varanger, Vadsø, Karasjok og Gamvik.¹

Lødingen ble meldt ut 1. juli.¹

Større kommuner har vært der før

Tromsø er størst på dagens liste, men ikke den største som har vært i registeret. Vi har gått gjennom departementets fullstendige historikk fra 2001 til 2025.⁸

Bergen sto i ROBEK fra 21. august 2002 til 16. august 2007, altså i fem år. Med snaut 295 000 innbyggere i dag er landets nest største by den klart største kommunen som har vært under denne formen for statlig kontroll. Fredrikstad sto der i samme periode, fra februar 2002 til juli 2007, og Skien fra 2001 til 2005.

Det nærmeste eksemplet i tid er Moss, som var inne fra 8. mai 2024 til 28. februar 2025.⁸

Til sammen har 172 kommuner vært innom registeret siden 2001, målt på dagens kommuneinndeling.⁸ At en stor kommune havner der, er altså uvanlig, men det har skjedd før, og de har kommet ut igjen.

Registerets egen endringsliste viser ikke alt

Registeret har en boks som heter «Siste endringer», med overskriftene Inn, Ut og Endringer. Den ser ut som en logg over året. Det er den ikke.

Boksen viser nøyaktig tre oppføringer under hver overskrift, og det er de tre siste. Eldre bevegelser faller ut etter hvert som nye kommer til.

Det er enkelt å vise: Holtålen, Rennebu og Bø i Nordland står alle i registeret i dag, og alle tre ble meldt inn i begynnelsen av juli.⁷ Ingen av dem er å finne under «Inn», der den eldste oppføringen er Saltdal 6. juli.

Vi kan også regne ut hvor mye som mangler. Ved utgangen av 2025 sto 27 kommuner i registeret, ifølge departementets egen historikkfil.⁸ I dag står det 35.¹ Registeret har ført tre kommuner ut i 2026, nemlig Stad, Lødingen og Kautokeino.¹ Da må 11 ha kommet inn.⁴

Endringslista viser tre av dem.

De åtte som mangler er Bø i Nordland, Bømlo, Holtålen, Os, Rennebu, Surnadal, Tvedestrand og Ørsta. Alle står i registeret, men ingen av dem har en innmeldingsdato som er offentlig tilgjengelig noe sted.⁴

Den fullstendige historikken som departementet publiserer, stopper i desember 2025.⁸ For inneværende år finnes det altså ingen samlet oversikt over hvem som har kommet inn og ut. Vil du vite det, må du følge registeret over tid eller spørre departementet.

Slik har vi gjort det

Alle datoer i denne saken er hentet fra det offisielle ROBEK-registeret hos Kommunal- og distriktsdepartementet, som ble sist oppdatert 3. september 2026 og da inneholdt 35 kommuner.¹

Vi har utelatt kommuner der vi ikke fant en dato vi kunne belegge. Holtålen, Rennebu og Bø er omtalt uten dag, fordi kildene bare oppgir «begynnelsen av juli». Stad ble meldt ut 3. mars og faller utenfor perioden.¹

Tallet på 11 innmeldinger i 2026 er Avdekks egen beregning: 27 kommuner i registeret ved utgangen av 2025, 35 i dag, og tre utmeldinger i mellomtiden. Utgangspunktet på 27 har vi regnet ut av departementets fullstendige historikkfil, og det stemmer med registeret.⁸

Folketallene og andelene er Avdekks egne beregninger basert på befolkningstall for de 35 kommunene som står i registeret.⁴

1. ROBEK, kommuner som er oppført i registeret, oppdatert 03.09.2026. Kommunal- og distriktsdepartementet regjeringen.no
2. Kommuneloven § 28-2 til § 28-4, om virkningene av registrering, godkjenning av låneopptak og leieavtaler, og tiltaksplan lovdata.no
3. Kommuneloven § 28-1 første ledd, vilkårene for å bli ført inn i ROBEK lovdata.no
4. Avdekks egen beregning, basert på befolkningstall for de 35 kommunene i registeret per 3. september 2026 avdekk.no
5. Kommuneloven § 28-5, om utmelding av registeret lovdata.no
6. Kautokeino kommunes egen kunngjøring om innmelding i ROBEK guovdageainnu.suohkan.no
7. NRK, omtale av innmeldingene i Trøndelag og Nordland i juli 2026. Sekundærkilde, og oppgir ikke eksakt innmeldingsdato nrk.no
8. ROBEK, historikk 2001 til desember 2025. Kommunal- og distriktsdepartementet regjeringen.no