Regnskapet til Fredrikstad kommune
Hva kommunen fikk inn, hva den brukte, og hvilke tjenester pengene gikk til.
Inntekter og utgifter
Netto driftsresultat: 126,0 mill. kr (1,3 % av driftsinntektene)
Netto driftsresultat er det som er igjen av inntektene når driften, renter og avdrag er betalt. Et negativt tall betyr at kommunen brukte mer enn den fikk inn. Tallene gjelder kommunen samlet, med foretak og interkommunale selskap. Beløp i mill. kr.
Inntekter
- Rammetilskudd fra staten3 285,7
- Skatt på inntekt og formue2 994,1
- Eiendomsskatt343,9
- Andre skatter0,0
- Andre tilskudd fra staten317,4
- Tilskudd og overføringer fra andre854,8
- Brukerbetalinger212,3
- Salg og utleie1 336,7
- Sum driftsinntekter9 344,9
Utgifter
- Lønn4 398,8
- Pensjon, forsikring og arbeidsgiveravgift1 243,1
- Kjøp av varer og tjenester til egen drift1 185,5
- Tjenester andre leverer i stedet for kommunen964,4
- Tilskudd og overføringer til andre655,1
- Avskrivninger509,6
- Sum driftsutgifter8 956,5
Hva pengene går til
Brutto driftsutgifter per tjeneste i 2025: 8,6 mrd. kr i alt (99 248 kr per innbygger). Det er alt kommunen brukte på tjenestene, også det som ble betalt med brukerbetalinger og tilskudd. SSB regner tjenestene i en egen tabell, så summen er ikke lik driftsutgiftene over. Beløpet ved hver tjeneste er kroner per innbygger. Trykk på en tjeneste for å se hva den består av.
Helse og omsorg38 773 kr
3 343,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Helse- og omsorgstjenester i institusjon1 019,5
- Hjemmetjenester - ambulerende virksomhet med mer812,9
- Hjemmetjenester - personellbase knyttet til bofellesskap/samlokaliserte omsorgsboliger746,6
- Diagnose, behandling, habilitering og rehabilitering354,3
- Aktiviserings- og servicetjenester til eldre og personer med funksjonsnedsettelser mv.132,3
- Institusjonslokaler99,1
- Helsestasjons- og skolehelsetjeneste70,1
- Annet forebyggende helsearbeid60,7
- Øyeblikkelig hjelp døgntilbud48,3
Grunnskole, SFO og voksenopplæring17 923 kr
1 545,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Grunnskole1 137,4
- Skolelokaler236,0
- Skolefritidstilbud105,9
- Voksenopplæring44,5
- Skoleskyss21,9
Barnehage11 003 kr
949,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnehage830,3
- Styrket tilbud til barn i barnehage89,6
- Barnehagelokaler og skyss29,1
Vann, avløp og renovasjon6 975 kr
601,5 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Innsamling, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall277,8
- Avløpsnett og innsamling av avløpsvann136,5
- Distribusjon av vann85,9
- Avløpsrensing56,5
- Produksjon av vann43,7
- Tømming av slamavskillere, septiktanker o.l. på avløpsanlegg1,2
Sosiale tjenester og NAV5 807 kr
500,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Ytelse til livsopphold240,5
- Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid154,6
- Kvalifiseringsordningen45,8
- Introduksjonsordningen43,2
- Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi11,0
- Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig m.v.3,3
- Tilbud til personer med rusproblemer2,5
Barnevern3 976 kr
342,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnevernstiltak når barnet er plassert av barnevernet225,1
- Barnevernstjeneste91,7
- Barnevernstiltak når barnet ikke er plassert av barnevernet26,1
Kultur, idrett og fritid3 434 kr
296,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg83,8
- Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kulturbygg44,0
- Bibliotek27,5
- Kommunale kulturbygg26,2
- Kino25,7
- Aktivitetstilbud barn og unge23,7
- Idrett og tilskudd til andres idrettsanlegg22,2
- Kulturskoler21,7
- Kunstformidling19,8
- Muséer1,5
Veier og samferdsel2 509 kr
216,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Samferdsel og transporttiltak116,8
- Kommunale veier99,5
Administrasjon, pensjon og fellesutgifter2 289 kr
197,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Administrasjon367,9
- Årets premieavvik−324,2
- Amortisering av tidligere års premieavvik214,9
- Premiefond−172,9
- Administrasjonslokaler54,0
- Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen38,1
- Diverse fellesutgifter17,6
- Pensjon2,1
Kommunale boliger1 456 kr
125,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunalt disponerte boliger117,6
- Boligbygging og fysiske bomiljøtiltak8,0
Brann og beredskap1 410 kr
121,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Beredskap mot branner og andre ulykker94,4
- Forebygging av branner og andre ulykker27,2
Plan, byggesak og miljø1 286 kr
110,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Rekreasjon i tettsted27,6
- Byggesaksbehandling, opprettelse og endring av eiendom og eierseksjonering26,9
- Plansaksbehandling20,1
- Naturforvaltning og friluftsliv19,6
- Kart og oppmåling13,9
- Kulturminneforvaltning2,8
Næring og landbruk1 193 kr
102,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunal næringsvirksomhet51,1
- Konsesjonskraft, kraftrettigheter og annen kraft for videresalg27,1
- Tilrettelegging og bistand for næringslivet19,1
- Landbruksforvaltning og landbruksbasert næringsutvikling5,5
Kirke, livssyn og gravplasser606 kr
52,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Den norske kirke42,0
- Gravplasser og krematorier10,3
Politisk styring og kontroll364 kr
31,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Politisk styring24,5
- Kontroll og revisjon6,9
Interkommunalt samarbeid og annet243 kr
20,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde17,3
- Interkommunale samarbeid3,7
Investeringer
Investeringer er penger til ting som varer i mange år, som skoler, sykehjem, veier og vannledninger. De føres i et eget regnskap. I 2025 brukte kommunen 1,1 mrd. kr på investeringer (12 530 kr per innbygger).
Utgifter
- Bygg, anlegg og utstyr1 048,7
- Tilskudd til andres investeringer13,8
- Kjøp av aksjer og andeler18,1
- Sum investeringsutgifter1 080,6
Betalt med
- Nye lån751,8
- Momskompensasjon103,1
- Tilskudd fra andre191,1
- Salg av eiendom og utstyr34,2
- Sum investeringsinntekter1 080,2
Investeringsregnskapet har også overføringer fra driften, bruk av fond og lån som kommunen låner videre til innbyggere (startlån). De er ikke med i de to listene. Beløp i mill. kr.
Eiendeler og gjeld
Slik sto kommunen ved utgangen av 2025. Lånene var 11,8 mrd. kr (137 102 kr per innbygger), pensjonsforpliktelsene ikke medregnet. Disposisjonsfondet er sparepenger kommunestyret kan bruke fritt: 576,6 mill. kr (6 686 kr per innbygger).
Eiendeler
- Bygg, anlegg, maskiner og kjøretøy12 873,7
- Aksjer, obligasjoner og utlån2 339,9
- Pensjonsmidler10 922,9
- Bankinnskudd646,8
- Verdipapirer (kortsiktige)1 776,7
- Fordringer og premieavvik1 703,5
- Sum eiendeler30 263,4
Gjeld og egenkapital
- Langsiktig gjeld (lån og pensjon)22 485,4
- Kortsiktig gjeld1 441,9
- Egenkapital6 336,2
- Sum gjeld og egenkapital30 263,4
Langsiktig gjeld er lånene og pensjonsforpliktelsene. Egenkapitalen er det som blir igjen når gjelden er trukket fra eiendelene, I de fleste kommuner er det meste av den verdien av bygg og anlegg, ikke penger i banken. Beløp i mill. kr.
År for år
Utgifter til tjenestene og netto driftsresultat, i mill. kr. Per innbygger regnes med folketallet ved utgangen av året, og finnes fra 2020.
| År | Tjenester | Kr per innb. | Netto driftsresultat |
|---|---|---|---|
| 2025 | 8 559,5 | 99 248 | 126,0 |
| 2024 | 8 294,6 | 96 604 | −160,6 |
| 2023 | 7 881,2 | 92 469 | −35,3 |
| 2022 | 7 504,7 | 88 872 | 11,3 |
| 2021 | 7 128,3 | 84 970 | −8,4 |
| 2020 | 6 599,2 | 79 324 | −13,5 |
| 2019 | 6 416,9 | – | – |
| 2018 | 6 120,2 | – | – |
| 2017 | 5 829,4 | – | – |
| 2016 | 5 546,7 | – | – |
| 2015 | 5 222,8 | – | – |
Investeringer, lån og sparepenger
| År | Investert i bygg og anlegg | Lån | Disposisjonsfond |
|---|---|---|---|
| 2025 | 1 048,7 | 11 824,1 | 576,6 |
| 2024 | 911,9 | 10 677,0 | 305,0 |
| 2023 | 982,1 | 9 576,8 | 348,9 |
| 2022 | 878,2 | 8 685,0 | 486,5 |
| 2021 | 861,8 | 7 934,4 | 408,2 |
| 2020 | 645,5 | 7 429,7 | 421,3 |
Kilde: SSB, KOSTRA, tabell 12367 (utgifter per tjeneste, kommunekonsern) og 13543 (inntekter og utgifter), 13557 (investeringer) og 13545 (balanse), alle konsolidert regnskap, under NLOD 2.0. Beløpene er i løpende kroner, ikke justert for prisstigning. Grupperingen av tjenestene er Avdekks egen.