Regnskapet til Sarpsborg kommune
Hva kommunen fikk inn, hva den brukte, og hvilke tjenester pengene gikk til.
Inntekter og utgifter
Netto driftsresultat: 55,5 mill. kr (0,9 % av driftsinntektene)
Netto driftsresultat er det som er igjen av inntektene når driften, renter og avdrag er betalt. Et negativt tall betyr at kommunen brukte mer enn den fikk inn. Tallene gjelder kommunen samlet, med foretak og interkommunale selskap. Beløp i mill. kr.
Inntekter
- Rammetilskudd fra staten2 638,2
- Skatt på inntekt og formue1 939,3
- Eiendomsskatt262,8
- Andre skatter9,2
- Andre tilskudd fra staten107,1
- Tilskudd og overføringer fra andre652,1
- Brukerbetalinger130,0
- Salg og utleie729,1
- Sum driftsinntekter6 467,7
Utgifter
- Lønn3 172,3
- Pensjon, forsikring og arbeidsgiveravgift897,1
- Kjøp av varer og tjenester til egen drift717,1
- Tjenester andre leverer i stedet for kommunen859,2
- Tilskudd og overføringer til andre335,0
- Avskrivninger299,1
- Sum driftsutgifter6 279,7
Hva pengene går til
Brutto driftsutgifter per tjeneste i 2025: 6,0 mrd. kr i alt (98 857 kr per innbygger). Det er alt kommunen brukte på tjenestene, også det som ble betalt med brukerbetalinger og tilskudd. SSB regner tjenestene i en egen tabell, så summen er ikke lik driftsutgiftene over. Beløpet ved hver tjeneste er kroner per innbygger. Trykk på en tjeneste for å se hva den består av.
Helse og omsorg37 341 kr
2 263,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Helse- og omsorgstjenester i institusjon692,4
- Hjemmetjenester - personellbase knyttet til bofellesskap/samlokaliserte omsorgsboliger566,1
- Hjemmetjenester - ambulerende virksomhet med mer489,0
- Diagnose, behandling, habilitering og rehabilitering207,4
- Aktiviserings- og servicetjenester til eldre og personer med funksjonsnedsettelser mv.133,0
- Institusjonslokaler78,4
- Helsestasjons- og skolehelsetjeneste63,1
- Annet forebyggende helsearbeid32,2
- Øyeblikkelig hjelp døgntilbud1,8
Grunnskole, SFO og voksenopplæring19 089 kr
1 157,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Grunnskole917,0
- Skolelokaler123,3
- Skolefritidstilbud68,2
- Voksenopplæring30,2
- Skoleskyss18,2
Barnehage11 808 kr
715,7 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnehage632,6
- Styrket tilbud til barn i barnehage61,5
- Barnehagelokaler og skyss21,6
Sosiale tjenester og NAV6 643 kr
402,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Ytelse til livsopphold150,7
- Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid99,2
- Tilbud til personer med rusproblemer63,9
- Kvalifiseringsordningen43,1
- Introduksjonsordningen24,8
- Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig m.v.13,4
- Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi7,5
Vann, avløp og renovasjon5 621 kr
340,7 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Innsamling, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall95,4
- Avløpsnett og innsamling av avløpsvann72,5
- Distribusjon av vann65,4
- Avløpsrensing62,1
- Produksjon av vann39,5
- Tømming av slamavskillere, septiktanker o.l. på avløpsanlegg5,8
Barnevern5 326 kr
322,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnevernstiltak når barnet er plassert av barnevernet201,4
- Barnevernstjeneste87,9
- Barnevernstiltak når barnet ikke er plassert av barnevernet33,6
Kultur, idrett og fritid2 906 kr
176,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg53,2
- Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kulturbygg36,6
- Kommunale kulturbygg23,6
- Aktivitetstilbud barn og unge18,4
- Kulturskoler17,3
- Bibliotek16,8
- Idrett og tilskudd til andres idrettsanlegg8,3
- Muséer1,8
- Kunstformidling0,0
Administrasjon, pensjon og fellesutgifter1 956 kr
118,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Premiefond−399,9
- Administrasjon274,0
- Amortisering av tidligere års premieavvik157,9
- Årets premieavvik33,0
- Administrasjonslokaler29,8
- Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen20,4
- Diverse fellesutgifter1,9
- Pensjon1,6
Veier og samferdsel1 920 kr
116,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale veier75,4
- Samferdsel og transporttiltak41,0
Kommunale boliger1 720 kr
104,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunalt disponerte boliger103,0
- Boligbygging og fysiske bomiljøtiltak1,2
Plan, byggesak og miljø1 562 kr
94,7 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Byggesaksbehandling, opprettelse og endring av eiendom og eierseksjonering28,4
- Rekreasjon i tettsted26,5
- Plansaksbehandling25,3
- Kart og oppmåling8,8
- Naturforvaltning og friluftsliv4,7
- Kulturminneforvaltning0,9
Brann og beredskap1 346 kr
81,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Beredskap mot branner og andre ulykker63,4
- Forebygging av branner og andre ulykker18,1
Næring og landbruk659 kr
40,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunal næringsvirksomhet23,0
- Tilrettelegging og bistand for næringslivet11,0
- Landbruksforvaltning og landbruksbasert næringsutvikling4,6
- Konsesjonskraft, kraftrettigheter og annen kraft for videresalg1,3
Kirke, livssyn og gravplasser589 kr
35,7 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Den norske kirke35,1
- Gravplasser og krematorier0,6
Politisk styring og kontroll357 kr
21,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Politisk styring18,4
- Kontroll og revisjon3,2
Interkommunalt samarbeid og annet17 kr
1,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde1,0
Investeringer
Investeringer er penger til ting som varer i mange år, som skoler, sykehjem, veier og vannledninger. De føres i et eget regnskap. I 2025 brukte kommunen 1,1 mrd. kr på investeringer (17 838 kr per innbygger).
Utgifter
- Bygg, anlegg og utstyr1 064,1
- Tilskudd til andres investeringer4,0
- Kjøp av aksjer og andeler13,1
- Sum investeringsutgifter1 081,2
Betalt med
- Nye lån836,1
- Momskompensasjon37,8
- Tilskudd fra andre41,3
- Salg av eiendom og utstyr144,0
- Tilbakebetalte utlån0,1
- Sum investeringsinntekter1 059,2
Investeringsregnskapet har også overføringer fra driften, bruk av fond og lån som kommunen låner videre til innbyggere (startlån). De er ikke med i de to listene. Beløp i mill. kr.
Eiendeler og gjeld
Slik sto kommunen ved utgangen av 2025. Lånene var 7,2 mrd. kr (118 567 kr per innbygger), pensjonsforpliktelsene ikke medregnet. Disposisjonsfondet er sparepenger kommunestyret kan bruke fritt: 338,5 mill. kr (5 585 kr per innbygger).
Eiendeler
- Bygg, anlegg, maskiner og kjøretøy7 577,5
- Aksjer, obligasjoner og utlån1 775,6
- Pensjonsmidler7 431,7
- Bankinnskudd609,1
- Fordringer og premieavvik1 058,6
- Sum eiendeler18 452,5
Gjeld og egenkapital
- Langsiktig gjeld (lån og pensjon)14 613,3
- Kortsiktig gjeld988,8
- Egenkapital2 850,4
- Sum gjeld og egenkapital18 452,5
Langsiktig gjeld er lånene og pensjonsforpliktelsene. Egenkapitalen er det som blir igjen når gjelden er trukket fra eiendelene, I de fleste kommuner er det meste av den verdien av bygg og anlegg, ikke penger i banken. Beløp i mill. kr.
År for år
Utgifter til tjenestene og netto driftsresultat, i mill. kr. Per innbygger regnes med folketallet ved utgangen av året, og finnes fra 2020.
| År | Tjenester | Kr per innb. | Netto driftsresultat |
|---|---|---|---|
| 2025 | 5 992,1 | 98 857 | 55,5 |
| 2024 | 5 786,4 | 96 217 | −87,8 |
| 2023 | 5 505,2 | 92 105 | 12,7 |
| 2022 | 5 242,0 | 88 791 | 57,1 |
| 2021 | 4 931,3 | 84 757 | 101,4 |
| 2020 | 4 499,9 | 78 433 | 58,9 |
| 2019 | 4 333,0 | – | – |
| 2018 | 4 060,4 | – | – |
| 2017 | 3 850,9 | – | – |
| 2016 | 3 628,3 | – | – |
| 2015 | 3 452,3 | – | – |
Investeringer, lån og sparepenger
| År | Investert i bygg og anlegg | Lån | Disposisjonsfond |
|---|---|---|---|
| 2025 | 1 064,1 | 7 186,8 | 338,5 |
| 2024 | 843,1 | 6 617,9 | 289,1 |
| 2023 | 784,8 | 6 042,8 | 374,2 |
| 2022 | 647,7 | 5 341,6 | 369,4 |
| 2021 | 463,3 | 4 915,2 | 375,1 |
| 2020 | 385,8 | 4 595,5 | 356,6 |
Kilde: SSB, KOSTRA, tabell 12367 (utgifter per tjeneste, kommunekonsern) og 13543 (inntekter og utgifter), 13557 (investeringer) og 13545 (balanse), alle konsolidert regnskap, under NLOD 2.0. Beløpene er i løpende kroner, ikke justert for prisstigning. Grupperingen av tjenestene er Avdekks egen.