Regnskapet til Skien kommune
Hva kommunen fikk inn, hva den brukte, og hvilke tjenester pengene gikk til.
Inntekter og utgifter
Netto driftsresultat: 91,1 mill. kr (2,0 % av driftsinntektene)
Netto driftsresultat er det som er igjen av inntektene når driften, renter og avdrag er betalt. Et negativt tall betyr at kommunen brukte mer enn den fikk inn. Tallene gjelder kommunen samlet, med foretak og interkommunale selskap. Beløp i mill. kr.
Inntekter
- Rammetilskudd fra staten1 695,1
- Skatt på inntekt og formue1 416,5
- Eiendomsskatt151,9
- Andre skatter0,0
- Andre tilskudd fra staten204,9
- Tilskudd og overføringer fra andre575,8
- Brukerbetalinger120,5
- Salg og utleie487,5
- Sum driftsinntekter4 652,3
Utgifter
- Lønn2 234,0
- Pensjon, forsikring og arbeidsgiveravgift554,2
- Kjøp av varer og tjenester til egen drift631,9
- Tjenester andre leverer i stedet for kommunen580,0
- Tilskudd og overføringer til andre377,2
- Avskrivninger216,2
- Sum driftsutgifter4 593,6
Hva pengene går til
Brutto driftsutgifter per tjeneste i 2020: 4,5 mrd. kr i alt (81 644 kr per innbygger). Det er alt kommunen brukte på tjenestene, også det som ble betalt med brukerbetalinger og tilskudd. SSB regner tjenestene i en egen tabell, så summen er ikke lik driftsutgiftene over. Beløpet ved hver tjeneste er kroner per innbygger. Trykk på en tjeneste for å se hva den består av.
Helse og omsorg28 456 kr
1 569,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Helse- og omsorgstjenester til hjemmeboende766,7
- Helse- og omsorgstjenester i institusjon491,0
- Diagnose, behandling, habilitering og rehabilitering117,8
- Aktiviserings- og servicetjenester til eldre og personer med funksjonsnedsettelser mv.56,1
- Institusjonslokaler51,6
- Helsestasjons- og skolehelsetjeneste37,7
- Øyeblikkelig hjelp døgntilbud24,5
- Annet forebyggende helsearbeid23,8
Grunnskole, SFO og voksenopplæring15 140 kr
834,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Grunnskole620,3
- Skolelokaler120,3
- Skolefritidstilbud43,9
- Voksenopplæring38,6
- Skoleskyss11,7
Barnehage9 296 kr
512,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnehage455,7
- Styrket tilbud til barn i barnehage40,6
- Barnehagelokaler og skyss16,3
Vann, avløp og renovasjon5 147 kr
283,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Innsamling, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall132,4
- Avløpsnett og innsamling av avløpsvann65,0
- Distribusjon av vann36,0
- Avløpsrensing29,1
- Produksjon av vann18,0
- Tømming av slamavskillere, septiktanker o.l. på avløpsanlegg3,4
Sosiale tjenester og NAV4 573 kr
252,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Ytelse til livsopphold112,3
- Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid49,0
- Tilbud til personer med rusproblemer31,2
- Introduksjonsordningen27,2
- Kvalifiseringsordningen13,8
- Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi13,1
- Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig m.v.5,6
Kultur, idrett og fritid3 795 kr
209,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg71,7
- Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kulturbygg67,3
- Kulturskoler18,7
- Bibliotek17,2
- Aktivitetstilbud barn og unge10,8
- Idrett og tilskudd til andres idrettsanlegg9,3
- Kommunale kulturbygg8,7
- Kunstformidling3,0
- Muséer2,6
Administrasjon, pensjon og fellesutgifter3 610 kr
199,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Administrasjon183,5
- Amortisering av tidligere års premieavvik69,5
- Årets premieavvik−66,3
- Administrasjonslokaler41,9
- Premiefond−38,7
- Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen9,6
- Diverse fellesutgifter−0,7
- Pensjon0,2
Barnevern2 503 kr
138,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnevernstiltak når barnet er plassert av barnevernet71,0
- Barnevernstjeneste46,3
- Barnevernstiltak når barnet ikke er plassert av barnevernet20,7
Veier og samferdsel1 756 kr
96,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale veier71,6
- Samferdsel og transporttiltak25,2
Interkommunalt samarbeid og annet1 673 kr
92,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Interkommunale samarbeid60,8
- Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde31,5
Kommunale boliger1 297 kr
71,5 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunalt disponerte boliger69,8
- Boligbygging og fysiske bomiljøtiltak1,7
Næring og landbruk1 184 kr
65,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunal næringsvirksomhet35,0
- Tilrettelegging og bistand for næringslivet25,6
- Landbruksforvaltning og landbruksbasert næringsutvikling4,7
Plan, byggesak og miljø1 036 kr
57,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Rekreasjon i tettsted20,6
- Byggesaksbehandling, opprettelse og endring av eiendom og eierseksjonering11,5
- Plansaksbehandling11,2
- Kart og oppmåling9,1
- Naturforvaltning og friluftsliv4,7
Brann og beredskap1 008 kr
55,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Beredskap mot branner og andre ulykker43,0
- Forebygging av branner og andre ulykker12,6
Kirke, livssyn og gravplasser663 kr
36,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Den norske kirke29,1
- Tilskudd til tros- og livssynssamfunn7,4
- Gravplasser og krematorier0,0
Politisk styring og kontroll506 kr
27,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Politisk styring21,1
- Kontroll og revisjon6,8
Investeringer
Investeringer er penger til ting som varer i mange år, som skoler, sykehjem, veier og vannledninger. De føres i et eget regnskap. I 2020 brukte kommunen 614,0 mill. kr på investeringer (11 135 kr per innbygger).
Utgifter
- Bygg, anlegg og utstyr573,3
- Tilskudd til andres investeringer15,8
- Kjøp av aksjer og andeler24,9
- Sum investeringsutgifter614,0
Betalt med
- Nye lån370,5
- Momskompensasjon70,5
- Tilskudd fra andre52,6
- Salg av eiendom og utstyr41,8
- Salg av aksjer og andeler0,3
- Tilbakebetalte utlån0,7
- Sum investeringsinntekter536,5
Investeringsregnskapet har også overføringer fra driften, bruk av fond og lån som kommunen låner videre til innbyggere (startlån). De er ikke med i de to listene. Beløp i mill. kr.
Eiendeler og gjeld
Slik sto kommunen ved utgangen av 2020. Lånene var 4,8 mrd. kr (86 684 kr per innbygger), pensjonsforpliktelsene ikke medregnet. Disposisjonsfondet er sparepenger kommunestyret kan bruke fritt: 615,1 mill. kr (11 154 kr per innbygger).
Eiendeler
- Bygg, anlegg, maskiner og kjøretøy5 986,6
- Aksjer, obligasjoner og utlån1 144,3
- Pensjonsmidler5 501,2
- Bankinnskudd622,8
- Verdipapirer (kortsiktige)439,8
- Fordringer og premieavvik704,2
- Sum eiendeler14 398,9
Gjeld og egenkapital
- Langsiktig gjeld (lån og pensjon)10 058,4
- Kortsiktig gjeld544,6
- Egenkapital3 795,9
- Sum gjeld og egenkapital14 398,9
Langsiktig gjeld er lånene og pensjonsforpliktelsene. Egenkapitalen er det som blir igjen når gjelden er trukket fra eiendelene, I de fleste kommuner er det meste av den verdien av bygg og anlegg, ikke penger i banken. Beløp i mill. kr.
År for år
Utgifter til tjenestene og netto driftsresultat, i mill. kr. Per innbygger regnes med folketallet ved utgangen av året, og finnes fra 2020.
| År | Tjenester | Kr per innb. | Netto driftsresultat |
|---|---|---|---|
| 2025 | 5 976,7 | 105 028 | 56,6 |
| 2024 | 5 786,6 | 101 759 | −103,5 |
| 2023 | 5 465,7 | 96 535 | 139,7 |
| 2022 | 5 068,7 | 90 635 | 129,3 |
| 2021 | 4 732,0 | 85 241 | 123,1 |
| 2020 | 4 502,2 | 81 644 | 91,1 |
| 2019 | 4 358,0 | – | – |
| 2018 | 4 201,1 | – | – |
| 2017 | 3 986,4 | – | – |
| 2016 | 3 779,3 | – | – |
| 2015 | 3 643,7 | – | – |
Investeringer, lån og sparepenger
| År | Investert i bygg og anlegg | Lån | Disposisjonsfond |
|---|---|---|---|
| 2025 | 819,8 | 6 253,1 | 816,7 |
| 2024 | 716,2 | 5 829,4 | 806,4 |
| 2023 | 774,3 | 5 513,5 | 954,3 |
| 2022 | 644,4 | 5 260,5 | 824,7 |
| 2021 | 484,9 | 5 119,4 | 708,1 |
| 2020 | 573,3 | 4 780,1 | 615,1 |
Kilde: SSB, KOSTRA, tabell 12367 (utgifter per tjeneste, kommunekonsern) og 13543 (inntekter og utgifter), 13557 (investeringer) og 13545 (balanse), alle konsolidert regnskap, under NLOD 2.0. Beløpene er i løpende kroner, ikke justert for prisstigning. Grupperingen av tjenestene er Avdekks egen.