Regnskapet til Skien kommune
Hva kommunen fikk inn, hva den brukte, og hvilke tjenester pengene gikk til.
Inntekter og utgifter
Netto driftsresultat: 139,7 mill. kr (2,6 % av driftsinntektene)
Netto driftsresultat er det som er igjen av inntektene når driften, renter og avdrag er betalt. Et negativt tall betyr at kommunen brukte mer enn den fikk inn. Tallene gjelder kommunen samlet, med foretak og interkommunale selskap. Beløp i mill. kr.
Inntekter
- Rammetilskudd fra staten1 912,5
- Skatt på inntekt og formue1 736,0
- Eiendomsskatt160,7
- Andre skatter2,2
- Andre tilskudd fra staten201,9
- Tilskudd og overføringer fra andre644,6
- Brukerbetalinger138,7
- Salg og utleie672,8
- Sum driftsinntekter5 469,4
Utgifter
- Lønn2 647,8
- Pensjon, forsikring og arbeidsgiveravgift695,2
- Kjøp av varer og tjenester til egen drift828,4
- Tjenester andre leverer i stedet for kommunen823,0
- Tilskudd og overføringer til andre426,2
- Avskrivninger245,6
- Sum driftsutgifter5 666,2
Hva pengene går til
Brutto driftsutgifter per tjeneste i 2023: 5,5 mrd. kr i alt (96 535 kr per innbygger). Det er alt kommunen brukte på tjenestene, også det som ble betalt med brukerbetalinger og tilskudd. SSB regner tjenestene i en egen tabell, så summen er ikke lik driftsutgiftene over. Beløpet ved hver tjeneste er kroner per innbygger. Trykk på en tjeneste for å se hva den består av.
Helse og omsorg37 852 kr
2 143,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Helse- og omsorgstjenester til hjemmeboende1 014,9
- Helse- og omsorgstjenester i institusjon654,6
- Diagnose, behandling, habilitering og rehabilitering209,8
- Aktiviserings- og servicetjenester til eldre og personer med funksjonsnedsettelser mv.92,6
- Institusjonslokaler69,9
- Helsestasjons- og skolehelsetjeneste59,4
- Annet forebyggende helsearbeid26,7
- Øyeblikkelig hjelp døgntilbud15,2
Grunnskole, SFO og voksenopplæring17 561 kr
994,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Grunnskole731,7
- Skolelokaler143,9
- Skolefritidstilbud59,7
- Voksenopplæring42,9
- Skoleskyss16,1
Barnehage11 062 kr
626,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnehage541,6
- Styrket tilbud til barn i barnehage65,5
- Barnehagelokaler og skyss19,2
Vann, avløp og renovasjon6 059 kr
343,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Innsamling, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall159,7
- Avløpsnett og innsamling av avløpsvann76,3
- Distribusjon av vann47,3
- Avløpsrensing34,8
- Produksjon av vann22,0
- Tømming av slamavskillere, septiktanker o.l. på avløpsanlegg3,1
Sosiale tjenester og NAV5 565 kr
315,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Ytelse til livsopphold127,4
- Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid60,6
- Introduksjonsordningen42,6
- Tilbud til personer med rusproblemer36,1
- Kvalifiseringsordningen29,5
- Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi14,0
- Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig m.v.4,8
Kultur, idrett og fritid4 563 kr
258,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg129,1
- Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kulturbygg75,7
- Kulturskoler21,6
- Idrett og tilskudd til andres idrettsanlegg−20,0
- Bibliotek19,9
- Aktivitetstilbud barn og unge16,8
- Kommunale kulturbygg7,9
- Muséer3,7
- Kunstformidling3,7
Barnevern3 258 kr
184,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnevernstiltak når barnet er plassert av barnevernet75,4
- Barnevernstjeneste69,5
- Barnevernstiltak når barnet ikke er plassert av barnevernet39,6
Næring og landbruk2 167 kr
122,7 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunal næringsvirksomhet92,9
- Tilrettelegging og bistand for næringslivet22,5
- Landbruksforvaltning og landbruksbasert næringsutvikling6,2
- Konsesjonskraft, kraftrettigheter og annen kraft for videresalg1,1
Veier og samferdsel1 766 kr
100,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale veier97,2
- Samferdsel og transporttiltak2,8
Interkommunalt samarbeid og annet1 756 kr
99,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Interkommunale samarbeid74,9
- Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde24,5
Kommunale boliger1 600 kr
90,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunalt disponerte boliger87,4
- Boligbygging og fysiske bomiljøtiltak3,2
Plan, byggesak og miljø1 339 kr
75,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Rekreasjon i tettsted24,7
- Byggesaksbehandling, opprettelse og endring av eiendom og eierseksjonering15,3
- Plansaksbehandling13,7
- Kart og oppmåling11,6
- Naturforvaltning og friluftsliv10,4
- Kulturminneforvaltning0,0
Brann og beredskap1 177 kr
66,7 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Beredskap mot branner og andre ulykker54,7
- Forebygging av branner og andre ulykker12,0
Kirke, livssyn og gravplasser577 kr
32,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Den norske kirke32,4
- Tilskudd til tros- og livssynssamfunn0,2
- Gravplasser og krematorier0,0
Politisk styring og kontroll480 kr
27,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Politisk styring23,6
- Kontroll og revisjon3,5
Administrasjon, pensjon og fellesutgifter−248 kr
−14,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Årets premieavvik−365,9
- Administrasjon250,9
- Amortisering av tidligere års premieavvik108,0
- Premiefond−79,6
- Administrasjonslokaler53,3
- Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen16,9
- Diverse fellesutgifter2,0
- Pensjon0,2
Investeringer
Investeringer er penger til ting som varer i mange år, som skoler, sykehjem, veier og vannledninger. De føres i et eget regnskap. I 2023 brukte kommunen 799,2 mill. kr på investeringer (14 116 kr per innbygger).
Utgifter
- Bygg, anlegg og utstyr774,3
- Tilskudd til andres investeringer5,5
- Kjøp av aksjer og andeler19,5
- Sum investeringsutgifter799,2
Betalt med
- Nye lån360,7
- Momskompensasjon99,1
- Tilskudd fra andre303,4
- Salg av eiendom og utstyr29,8
- Tilbakebetalte utlån0,9
- Sum investeringsinntekter794,0
Investeringsregnskapet har også overføringer fra driften, bruk av fond og lån som kommunen låner videre til innbyggere (startlån). De er ikke med i de to listene. Beløp i mill. kr.
Eiendeler og gjeld
Slik sto kommunen ved utgangen av 2023. Lånene var 5,5 mrd. kr (97 379 kr per innbygger), pensjonsforpliktelsene ikke medregnet. Disposisjonsfondet er sparepenger kommunestyret kan bruke fritt: 954,3 mill. kr (16 854 kr per innbygger).
Eiendeler
- Bygg, anlegg, maskiner og kjøretøy7 170,5
- Aksjer, obligasjoner og utlån1 338,2
- Pensjonsmidler6 150,6
- Bankinnskudd734,5
- Verdipapirer (kortsiktige)484,3
- Fordringer og premieavvik1 073,8
- Sum eiendeler16 951,8
Gjeld og egenkapital
- Langsiktig gjeld (lån og pensjon)11 734,1
- Kortsiktig gjeld806,2
- Egenkapital4 411,5
- Sum gjeld og egenkapital16 951,8
Langsiktig gjeld er lånene og pensjonsforpliktelsene. Egenkapitalen er det som blir igjen når gjelden er trukket fra eiendelene, I de fleste kommuner er det meste av den verdien av bygg og anlegg, ikke penger i banken. Beløp i mill. kr.
År for år
Utgifter til tjenestene og netto driftsresultat, i mill. kr. Per innbygger regnes med folketallet ved utgangen av året, og finnes fra 2020.
| År | Tjenester | Kr per innb. | Netto driftsresultat |
|---|---|---|---|
| 2025 | 5 976,7 | 105 028 | 56,6 |
| 2024 | 5 786,6 | 101 759 | −103,5 |
| 2023 | 5 465,7 | 96 535 | 139,7 |
| 2022 | 5 068,7 | 90 635 | 129,3 |
| 2021 | 4 732,0 | 85 241 | 123,1 |
| 2020 | 4 502,2 | 81 644 | 91,1 |
| 2019 | 4 358,0 | – | – |
| 2018 | 4 201,1 | – | – |
| 2017 | 3 986,4 | – | – |
| 2016 | 3 779,3 | – | – |
| 2015 | 3 643,7 | – | – |
Investeringer, lån og sparepenger
| År | Investert i bygg og anlegg | Lån | Disposisjonsfond |
|---|---|---|---|
| 2025 | 819,8 | 6 253,1 | 816,7 |
| 2024 | 716,2 | 5 829,4 | 806,4 |
| 2023 | 774,3 | 5 513,5 | 954,3 |
| 2022 | 644,4 | 5 260,5 | 824,7 |
| 2021 | 484,9 | 5 119,4 | 708,1 |
| 2020 | 573,3 | 4 780,1 | 615,1 |
Kilde: SSB, KOSTRA, tabell 12367 (utgifter per tjeneste, kommunekonsern) og 13543 (inntekter og utgifter), 13557 (investeringer) og 13545 (balanse), alle konsolidert regnskap, under NLOD 2.0. Beløpene er i løpende kroner, ikke justert for prisstigning. Grupperingen av tjenestene er Avdekks egen.