Regnskapet til Skien kommune
Hva kommunen fikk inn, hva den brukte, og hvilke tjenester pengene gikk til.
Inntekter og utgifter
Netto driftsresultat: 56,6 mill. kr (0,9 % av driftsinntektene)
Netto driftsresultat er det som er igjen av inntektene når driften, renter og avdrag er betalt. Et negativt tall betyr at kommunen brukte mer enn den fikk inn. Tallene gjelder kommunen samlet, med foretak og interkommunale selskap. Beløp i mill. kr.
Inntekter
- Rammetilskudd fra staten2 242,6
- Skatt på inntekt og formue2 004,9
- Eiendomsskatt140,8
- Andre skatter2,3
- Andre tilskudd fra staten235,8
- Tilskudd og overføringer fra andre807,9
- Brukerbetalinger147,9
- Salg og utleie756,4
- Sum driftsinntekter6 338,7
Utgifter
- Lønn3 006,9
- Pensjon, forsikring og arbeidsgiveravgift843,5
- Kjøp av varer og tjenester til egen drift859,0
- Tjenester andre leverer i stedet for kommunen923,2
- Tilskudd og overføringer til andre401,1
- Avskrivninger295,6
- Sum driftsutgifter6 329,2
Hva pengene går til
Brutto driftsutgifter per tjeneste i 2025: 6,0 mrd. kr i alt (105 028 kr per innbygger). Det er alt kommunen brukte på tjenestene, også det som ble betalt med brukerbetalinger og tilskudd. SSB regner tjenestene i en egen tabell, så summen er ikke lik driftsutgiftene over. Beløpet ved hver tjeneste er kroner per innbygger. Trykk på en tjeneste for å se hva den består av.
Helse og omsorg41 964 kr
2 388,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Helse- og omsorgstjenester i institusjon778,8
- Hjemmetjenester - personellbase knyttet til bofellesskap/samlokaliserte omsorgsboliger622,1
- Hjemmetjenester - ambulerende virksomhet med mer458,8
- Diagnose, behandling, habilitering og rehabilitering250,5
- Aktiviserings- og servicetjenester til eldre og personer med funksjonsnedsettelser mv.94,6
- Institusjonslokaler76,9
- Helsestasjons- og skolehelsetjeneste65,4
- Annet forebyggende helsearbeid25,3
- Øyeblikkelig hjelp døgntilbud15,5
Grunnskole, SFO og voksenopplæring18 694 kr
1 063,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Grunnskole777,1
- Skolelokaler152,8
- Skolefritidstilbud64,0
- Voksenopplæring49,1
- Skoleskyss20,7
Barnehage12 002 kr
683,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnehage599,8
- Styrket tilbud til barn i barnehage64,1
- Barnehagelokaler og skyss19,0
Sosiale tjenester og NAV5 682 kr
323,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Ytelse til livsopphold136,5
- Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid66,9
- Introduksjonsordningen45,8
- Tilbud til personer med rusproblemer42,3
- Kvalifiseringsordningen16,8
- Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi13,3
- Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig m.v.1,8
Vann, avløp og renovasjon5 192 kr
295,5 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Innsamling, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall94,6
- Avløpsnett og innsamling av avløpsvann86,7
- Distribusjon av vann50,0
- Avløpsrensing42,1
- Produksjon av vann19,0
- Tømming av slamavskillere, septiktanker o.l. på avløpsanlegg3,1
Kultur, idrett og fritid4 663 kr
265,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg97,0
- Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kulturbygg69,0
- Aktivitetstilbud barn og unge23,8
- Bibliotek23,6
- Kulturskoler22,0
- Kommunale kulturbygg12,3
- Idrett og tilskudd til andres idrettsanlegg8,2
- Kunstformidling5,4
- Muséer4,0
Barnevern3 412 kr
194,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnevernstiltak når barnet er plassert av barnevernet97,6
- Barnevernstjeneste77,4
- Barnevernstiltak når barnet ikke er plassert av barnevernet19,0
Veier og samferdsel2 414 kr
137,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale veier106,0
- Samferdsel og transporttiltak31,4
Kommunale boliger2 106 kr
119,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunalt disponerte boliger116,6
- Boligbygging og fysiske bomiljøtiltak3,2
Næring og landbruk1 947 kr
110,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunal næringsvirksomhet88,1
- Tilrettelegging og bistand for næringslivet13,3
- Landbruksforvaltning og landbruksbasert næringsutvikling7,9
- Konsesjonskraft, kraftrettigheter og annen kraft for videresalg1,6
Administrasjon, pensjon og fellesutgifter1 921 kr
109,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Administrasjon217,4
- Premiefond−175,8
- Amortisering av tidligere års premieavvik174,5
- Årets premieavvik−165,8
- Administrasjonslokaler37,7
- Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen14,4
- Diverse fellesutgifter5,8
- Pensjon1,3
Brann og beredskap1 384 kr
78,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Beredskap mot branner og andre ulykker64,6
- Forebygging av branner og andre ulykker14,2
Plan, byggesak og miljø1 345 kr
76,5 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Rekreasjon i tettsted25,8
- Byggesaksbehandling, opprettelse og endring av eiendom og eierseksjonering16,2
- Plansaksbehandling15,4
- Kart og oppmåling11,7
- Naturforvaltning og friluftsliv7,4
Interkommunalt samarbeid og annet1 189 kr
67,7 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Interkommunale samarbeid53,0
- Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde14,7
Kirke, livssyn og gravplasser600 kr
34,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Den norske kirke33,9
- Tilskudd til tros- og livssynssamfunn0,2
- Gravplasser og krematorier0,0
Politisk styring og kontroll513 kr
29,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Politisk styring25,7
- Kontroll og revisjon3,5
Investeringer
Investeringer er penger til ting som varer i mange år, som skoler, sykehjem, veier og vannledninger. De føres i et eget regnskap. I 2025 brukte kommunen 848,9 mill. kr på investeringer (14 917 kr per innbygger).
Utgifter
- Bygg, anlegg og utstyr819,8
- Tilskudd til andres investeringer14,6
- Kjøp av aksjer og andeler14,5
- Sum investeringsutgifter848,9
Betalt med
- Nye lån550,7
- Momskompensasjon106,5
- Tilskudd fra andre159,2
- Salg av eiendom og utstyr10,7
- Tilbakebetalte utlån1,0
- Sum investeringsinntekter828,0
Investeringsregnskapet har også overføringer fra driften, bruk av fond og lån som kommunen låner videre til innbyggere (startlån). De er ikke med i de to listene. Beløp i mill. kr.
Eiendeler og gjeld
Slik sto kommunen ved utgangen av 2025. Lånene var 6,3 mrd. kr (109 884 kr per innbygger), pensjonsforpliktelsene ikke medregnet. Disposisjonsfondet er sparepenger kommunestyret kan bruke fritt: 816,7 mill. kr (14 352 kr per innbygger).
Eiendeler
- Bygg, anlegg, maskiner og kjøretøy8 114,6
- Aksjer, obligasjoner og utlån1 407,3
- Pensjonsmidler7 720,4
- Bankinnskudd379,8
- Verdipapirer (kortsiktige)566,5
- Fordringer og premieavvik1 383,6
- Sum eiendeler19 572,2
Gjeld og egenkapital
- Langsiktig gjeld (lån og pensjon)13 630,1
- Kortsiktig gjeld808,2
- Egenkapital5 133,8
- Sum gjeld og egenkapital19 572,2
Langsiktig gjeld er lånene og pensjonsforpliktelsene. Egenkapitalen er det som blir igjen når gjelden er trukket fra eiendelene, I de fleste kommuner er det meste av den verdien av bygg og anlegg, ikke penger i banken. Beløp i mill. kr.
År for år
Utgifter til tjenestene og netto driftsresultat, i mill. kr. Per innbygger regnes med folketallet ved utgangen av året, og finnes fra 2020.
| År | Tjenester | Kr per innb. | Netto driftsresultat |
|---|---|---|---|
| 2025 | 5 976,7 | 105 028 | 56,6 |
| 2024 | 5 786,6 | 101 759 | −103,5 |
| 2023 | 5 465,7 | 96 535 | 139,7 |
| 2022 | 5 068,7 | 90 635 | 129,3 |
| 2021 | 4 732,0 | 85 241 | 123,1 |
| 2020 | 4 502,2 | 81 644 | 91,1 |
| 2019 | 4 358,0 | – | – |
| 2018 | 4 201,1 | – | – |
| 2017 | 3 986,4 | – | – |
| 2016 | 3 779,3 | – | – |
| 2015 | 3 643,7 | – | – |
Investeringer, lån og sparepenger
| År | Investert i bygg og anlegg | Lån | Disposisjonsfond |
|---|---|---|---|
| 2025 | 819,8 | 6 253,1 | 816,7 |
| 2024 | 716,2 | 5 829,4 | 806,4 |
| 2023 | 774,3 | 5 513,5 | 954,3 |
| 2022 | 644,4 | 5 260,5 | 824,7 |
| 2021 | 484,9 | 5 119,4 | 708,1 |
| 2020 | 573,3 | 4 780,1 | 615,1 |
Kilde: SSB, KOSTRA, tabell 12367 (utgifter per tjeneste, kommunekonsern) og 13543 (inntekter og utgifter), 13557 (investeringer) og 13545 (balanse), alle konsolidert regnskap, under NLOD 2.0. Beløpene er i løpende kroner, ikke justert for prisstigning. Grupperingen av tjenestene er Avdekks egen.