Regnskapet til Skien kommune
Hva kommunen fikk inn, hva den brukte, og hvilke tjenester pengene gikk til.
Inntekter og utgifter
Netto driftsresultat: 123,1 mill. kr (2,5 % av driftsinntektene)
Netto driftsresultat er det som er igjen av inntektene når driften, renter og avdrag er betalt. Et negativt tall betyr at kommunen brukte mer enn den fikk inn. Tallene gjelder kommunen samlet, med foretak og interkommunale selskap. Beløp i mill. kr.
Inntekter
- Rammetilskudd fra staten1 743,7
- Skatt på inntekt og formue1 648,4
- Eiendomsskatt156,6
- Andre skatter0,0
- Andre tilskudd fra staten185,6
- Tilskudd og overføringer fra andre581,6
- Brukerbetalinger127,4
- Salg og utleie565,4
- Sum driftsinntekter5 008,8
Utgifter
- Lønn2 383,1
- Pensjon, forsikring og arbeidsgiveravgift602,3
- Kjøp av varer og tjenester til egen drift726,4
- Tjenester andre leverer i stedet for kommunen597,5
- Tilskudd og overføringer til andre360,9
- Avskrivninger227,8
- Sum driftsutgifter4 898,1
Hva pengene går til
Brutto driftsutgifter per tjeneste i 2021: 4,7 mrd. kr i alt (85 241 kr per innbygger). Det er alt kommunen brukte på tjenestene, også det som ble betalt med brukerbetalinger og tilskudd. SSB regner tjenestene i en egen tabell, så summen er ikke lik driftsutgiftene over. Beløpet ved hver tjeneste er kroner per innbygger. Trykk på en tjeneste for å se hva den består av.
Helse og omsorg31 850 kr
1 768,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Helse- og omsorgstjenester til hjemmeboende841,5
- Helse- og omsorgstjenester i institusjon533,4
- Diagnose, behandling, habilitering og rehabilitering145,2
- Aktiviserings- og servicetjenester til eldre og personer med funksjonsnedsettelser mv.72,2
- Institusjonslokaler54,3
- Helsestasjons- og skolehelsetjeneste44,4
- Annet forebyggende helsearbeid39,1
- Øyeblikkelig hjelp døgntilbud38,0
Grunnskole, SFO og voksenopplæring15 961 kr
886,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Grunnskole657,9
- Skolelokaler125,2
- Skolefritidstilbud49,5
- Voksenopplæring39,1
- Skoleskyss14,3
Barnehage9 921 kr
550,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnehage480,5
- Styrket tilbud til barn i barnehage52,0
- Barnehagelokaler og skyss18,3
Vann, avløp og renovasjon5 586 kr
310,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Innsamling, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall139,0
- Avløpsnett og innsamling av avløpsvann69,5
- Distribusjon av vann47,4
- Avløpsrensing34,8
- Produksjon av vann16,7
- Tømming av slamavskillere, septiktanker o.l. på avløpsanlegg2,8
Sosiale tjenester og NAV4 522 kr
251,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Ytelse til livsopphold102,4
- Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid54,8
- Tilbud til personer med rusproblemer32,1
- Introduksjonsordningen26,0
- Kvalifiseringsordningen17,1
- Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi11,9
- Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig m.v.6,7
Kultur, idrett og fritid3 891 kr
216,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg66,6
- Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kulturbygg53,0
- Idrett og tilskudd til andres idrettsanlegg25,3
- Kulturskoler20,0
- Bibliotek19,2
- Aktivitetstilbud barn og unge15,1
- Kommunale kulturbygg8,5
- Muséer5,0
- Kunstformidling3,4
Barnevern2 772 kr
153,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnevernstiltak når barnet er plassert av barnevernet72,5
- Barnevernstjeneste62,9
- Barnevernstiltak når barnet ikke er plassert av barnevernet18,5
Næring og landbruk2 140 kr
118,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunal næringsvirksomhet71,3
- Tilrettelegging og bistand for næringslivet42,3
- Landbruksforvaltning og landbruksbasert næringsutvikling5,2
Veier og samferdsel1 843 kr
102,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale veier81,2
- Samferdsel og transporttiltak21,1
Interkommunalt samarbeid og annet1 260 kr
69,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Interkommunale samarbeid53,3
- Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde16,6
Kommunale boliger1 253 kr
69,5 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunalt disponerte boliger67,8
- Boligbygging og fysiske bomiljøtiltak1,7
Plan, byggesak og miljø1 098 kr
60,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Rekreasjon i tettsted20,0
- Byggesaksbehandling, opprettelse og endring av eiendom og eierseksjonering13,0
- Plansaksbehandling11,7
- Kart og oppmåling11,2
- Naturforvaltning og friluftsliv5,0
Brann og beredskap1 067 kr
59,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Beredskap mot branner og andre ulykker44,9
- Forebygging av branner og andre ulykker14,3
Administrasjon, pensjon og fellesutgifter1 051 kr
58,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Administrasjon214,9
- Årets premieavvik−209,2
- Premiefond−79,6
- Amortisering av tidligere års premieavvik79,1
- Administrasjonslokaler41,8
- Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen11,9
- Diverse fellesutgifter−0,6
- Pensjon0,1
Kirke, livssyn og gravplasser554 kr
30,7 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Den norske kirke30,4
- Tilskudd til tros- og livssynssamfunn0,3
Politisk styring og kontroll473 kr
26,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Politisk styring23,5
- Kontroll og revisjon2,8
Investeringer
Investeringer er penger til ting som varer i mange år, som skoler, sykehjem, veier og vannledninger. De føres i et eget regnskap. I 2021 brukte kommunen 513,1 mill. kr på investeringer (9 242 kr per innbygger).
Utgifter
- Bygg, anlegg og utstyr484,9
- Tilskudd til andres investeringer15,8
- Kjøp av aksjer og andeler12,3
- Sum investeringsutgifter513,1
Betalt med
- Nye lån377,4
- Momskompensasjon51,5
- Tilskudd fra andre32,8
- Salg av eiendom og utstyr37,9
- Salg av aksjer og andeler0,0
- Tilbakebetalte utlån0,4
- Sum investeringsinntekter499,9
Investeringsregnskapet har også overføringer fra driften, bruk av fond og lån som kommunen låner videre til innbyggere (startlån). De er ikke med i de to listene. Beløp i mill. kr.
Eiendeler og gjeld
Slik sto kommunen ved utgangen av 2021. Lånene var 5,1 mrd. kr (92 220 kr per innbygger), pensjonsforpliktelsene ikke medregnet. Disposisjonsfondet er sparepenger kommunestyret kan bruke fritt: 708,1 mill. kr (12 755 kr per innbygger).
Eiendeler
- Bygg, anlegg, maskiner og kjøretøy6 357,9
- Aksjer, obligasjoner og utlån1 206,8
- Pensjonsmidler5 728,8
- Bankinnskudd770,1
- Verdipapirer (kortsiktige)459,2
- Fordringer og premieavvik862,7
- Sum eiendeler15 385,6
Gjeld og egenkapital
- Langsiktig gjeld (lån og pensjon)10 300,7
- Kortsiktig gjeld628,9
- Egenkapital4 455,9
- Sum gjeld og egenkapital15 385,6
Langsiktig gjeld er lånene og pensjonsforpliktelsene. Egenkapitalen er det som blir igjen når gjelden er trukket fra eiendelene, I de fleste kommuner er det meste av den verdien av bygg og anlegg, ikke penger i banken. Beløp i mill. kr.
År for år
Utgifter til tjenestene og netto driftsresultat, i mill. kr. Per innbygger regnes med folketallet ved utgangen av året, og finnes fra 2020.
| År | Tjenester | Kr per innb. | Netto driftsresultat |
|---|---|---|---|
| 2025 | 5 976,7 | 105 028 | 56,6 |
| 2024 | 5 786,6 | 101 759 | −103,5 |
| 2023 | 5 465,7 | 96 535 | 139,7 |
| 2022 | 5 068,7 | 90 635 | 129,3 |
| 2021 | 4 732,0 | 85 241 | 123,1 |
| 2020 | 4 502,2 | 81 644 | 91,1 |
| 2019 | 4 358,0 | – | – |
| 2018 | 4 201,1 | – | – |
| 2017 | 3 986,4 | – | – |
| 2016 | 3 779,3 | – | – |
| 2015 | 3 643,7 | – | – |
Investeringer, lån og sparepenger
| År | Investert i bygg og anlegg | Lån | Disposisjonsfond |
|---|---|---|---|
| 2025 | 819,8 | 6 253,1 | 816,7 |
| 2024 | 716,2 | 5 829,4 | 806,4 |
| 2023 | 774,3 | 5 513,5 | 954,3 |
| 2022 | 644,4 | 5 260,5 | 824,7 |
| 2021 | 484,9 | 5 119,4 | 708,1 |
| 2020 | 573,3 | 4 780,1 | 615,1 |
Kilde: SSB, KOSTRA, tabell 12367 (utgifter per tjeneste, kommunekonsern) og 13543 (inntekter og utgifter), 13557 (investeringer) og 13545 (balanse), alle konsolidert regnskap, under NLOD 2.0. Beløpene er i løpende kroner, ikke justert for prisstigning. Grupperingen av tjenestene er Avdekks egen.