Regnskapet til Skien kommune
Hva kommunen fikk inn, hva den brukte, og hvilke tjenester pengene gikk til.
Inntekter og utgifter
Netto driftsresultat: −103,5 mill. kr (−1,7 % av driftsinntektene)
Netto driftsresultat er det som er igjen av inntektene når driften, renter og avdrag er betalt. Et negativt tall betyr at kommunen brukte mer enn den fikk inn. Tallene gjelder kommunen samlet, med foretak og interkommunale selskap. Beløp i mill. kr.
Inntekter
- Rammetilskudd fra staten2 064,5
- Skatt på inntekt og formue1 769,5
- Eiendomsskatt139,1
- Andre skatter2,2
- Andre tilskudd fra staten244,1
- Tilskudd og overføringer fra andre832,6
- Brukerbetalinger148,2
- Salg og utleie745,4
- Sum driftsinntekter5 945,6
Utgifter
- Lønn2 886,4
- Pensjon, forsikring og arbeidsgiveravgift772,5
- Kjøp av varer og tjenester til egen drift875,9
- Tjenester andre leverer i stedet for kommunen908,8
- Tilskudd og overføringer til andre422,4
- Avskrivninger276,5
- Sum driftsutgifter6 142,4
Hva pengene går til
Brutto driftsutgifter per tjeneste i 2024: 5,8 mrd. kr i alt (101 759 kr per innbygger). Det er alt kommunen brukte på tjenestene, også det som ble betalt med brukerbetalinger og tilskudd. SSB regner tjenestene i en egen tabell, så summen er ikke lik driftsutgiftene over. Beløpet ved hver tjeneste er kroner per innbygger. Trykk på en tjeneste for å se hva den består av.
Helse og omsorg39 757 kr
2 260,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Helse- og omsorgstjenester i institusjon720,3
- Hjemmetjenester - personellbase knyttet til bofellesskap/samlokaliserte omsorgsboliger587,7
- Hjemmetjenester - ambulerende virksomhet med mer450,5
- Diagnose, behandling, habilitering og rehabilitering236,5
- Aktiviserings- og servicetjenester til eldre og personer med funksjonsnedsettelser mv.90,8
- Institusjonslokaler82,6
- Helsestasjons- og skolehelsetjeneste57,7
- Annet forebyggende helsearbeid19,9
- Øyeblikkelig hjelp døgntilbud14,8
Grunnskole, SFO og voksenopplæring18 095 kr
1 029,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Grunnskole758,0
- Skolelokaler144,9
- Skolefritidstilbud59,3
- Voksenopplæring47,4
- Skoleskyss19,3
Barnehage11 427 kr
649,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnehage572,8
- Styrket tilbud til barn i barnehage59,1
- Barnehagelokaler og skyss17,9
Sosiale tjenester og NAV5 953 kr
338,5 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Ytelse til livsopphold145,0
- Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid61,2
- Introduksjonsordningen46,0
- Tilbud til personer med rusproblemer42,8
- Kvalifiseringsordningen24,2
- Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi14,9
- Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig m.v.4,3
Vann, avløp og renovasjon4 869 kr
276,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Innsamling, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall86,7
- Avløpsnett og innsamling av avløpsvann80,3
- Distribusjon av vann50,7
- Avløpsrensing36,6
- Produksjon av vann19,9
- Tømming av slamavskillere, septiktanker o.l. på avløpsanlegg2,7
Kultur, idrett og fritid4 531 kr
257,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg94,3
- Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kulturbygg72,9
- Bibliotek21,9
- Kulturskoler21,2
- Aktivitetstilbud barn og unge20,1
- Kommunale kulturbygg9,5
- Idrett og tilskudd til andres idrettsanlegg8,7
- Kunstformidling5,2
- Muséer3,9
Barnevern3 281 kr
186,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnevernstiltak når barnet er plassert av barnevernet79,4
- Barnevernstjeneste68,6
- Barnevernstiltak når barnet ikke er plassert av barnevernet38,5
Veier og samferdsel2 623 kr
149,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale veier108,9
- Samferdsel og transporttiltak40,3
Næring og landbruk2 044 kr
116,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunal næringsvirksomhet89,8
- Tilrettelegging og bistand for næringslivet16,8
- Landbruksforvaltning og landbruksbasert næringsutvikling8,3
- Konsesjonskraft, kraftrettigheter og annen kraft for videresalg1,3
Interkommunalt samarbeid og annet1 974 kr
112,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Interkommunale samarbeid67,9
- Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde44,4
Kommunale boliger1 764 kr
100,3 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunalt disponerte boliger97,1
- Boligbygging og fysiske bomiljøtiltak3,3
Administrasjon, pensjon og fellesutgifter1 691 kr
96,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Årets premieavvik−281,6
- Administrasjon223,2
- Amortisering av tidligere års premieavvik148,2
- Premiefond−72,7
- Administrasjonslokaler56,3
- Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen18,7
- Diverse fellesutgifter2,5
- Pensjon1,4
Plan, byggesak og miljø1 371 kr
78,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Rekreasjon i tettsted26,1
- Plansaksbehandling16,2
- Byggesaksbehandling, opprettelse og endring av eiendom og eierseksjonering15,0
- Kart og oppmåling13,3
- Naturforvaltning og friluftsliv7,4
Brann og beredskap1 347 kr
76,6 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Beredskap mot branner og andre ulykker64,6
- Forebygging av branner og andre ulykker12,0
Kirke, livssyn og gravplasser560 kr
31,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Den norske kirke31,7
- Tilskudd til tros- og livssynssamfunn0,2
- Gravplasser og krematorier0,0
Politisk styring og kontroll474 kr
26,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Politisk styring23,8
- Kontroll og revisjon3,2
Investeringer
Investeringer er penger til ting som varer i mange år, som skoler, sykehjem, veier og vannledninger. De føres i et eget regnskap. I 2024 brukte kommunen 804,8 mill. kr på investeringer (14 152 kr per innbygger).
Utgifter
- Bygg, anlegg og utstyr716,2
- Tilskudd til andres investeringer22,2
- Kjøp av aksjer og andeler14,7
- Utlån51,7
- Sum investeringsutgifter804,8
Betalt med
- Nye lån498,1
- Momskompensasjon73,8
- Tilskudd fra andre234,3
- Salg av eiendom og utstyr−1,1
- Tilbakebetalte utlån1,0
- Sum investeringsinntekter806,0
Investeringsregnskapet har også overføringer fra driften, bruk av fond og lån som kommunen låner videre til innbyggere (startlån). De er ikke med i de to listene. Beløp i mill. kr.
Eiendeler og gjeld
Slik sto kommunen ved utgangen av 2024. Lånene var 5,8 mrd. kr (102 510 kr per innbygger), pensjonsforpliktelsene ikke medregnet. Disposisjonsfondet er sparepenger kommunestyret kan bruke fritt: 806,4 mill. kr (14 181 kr per innbygger).
Eiendeler
- Bygg, anlegg, maskiner og kjøretøy7 608,5
- Aksjer, obligasjoner og utlån1 402,6
- Pensjonsmidler6 831,8
- Bankinnskudd350,0
- Verdipapirer (kortsiktige)528,1
- Fordringer og premieavvik1 315,4
- Sum eiendeler18 036,5
Gjeld og egenkapital
- Langsiktig gjeld (lån og pensjon)12 715,5
- Kortsiktig gjeld795,0
- Egenkapital4 526,0
- Sum gjeld og egenkapital18 036,4
Langsiktig gjeld er lånene og pensjonsforpliktelsene. Egenkapitalen er det som blir igjen når gjelden er trukket fra eiendelene, I de fleste kommuner er det meste av den verdien av bygg og anlegg, ikke penger i banken. Beløp i mill. kr.
År for år
Utgifter til tjenestene og netto driftsresultat, i mill. kr. Per innbygger regnes med folketallet ved utgangen av året, og finnes fra 2020.
| År | Tjenester | Kr per innb. | Netto driftsresultat |
|---|---|---|---|
| 2025 | 5 976,7 | 105 028 | 56,6 |
| 2024 | 5 786,6 | 101 759 | −103,5 |
| 2023 | 5 465,7 | 96 535 | 139,7 |
| 2022 | 5 068,7 | 90 635 | 129,3 |
| 2021 | 4 732,0 | 85 241 | 123,1 |
| 2020 | 4 502,2 | 81 644 | 91,1 |
| 2019 | 4 358,0 | – | – |
| 2018 | 4 201,1 | – | – |
| 2017 | 3 986,4 | – | – |
| 2016 | 3 779,3 | – | – |
| 2015 | 3 643,7 | – | – |
Investeringer, lån og sparepenger
| År | Investert i bygg og anlegg | Lån | Disposisjonsfond |
|---|---|---|---|
| 2025 | 819,8 | 6 253,1 | 816,7 |
| 2024 | 716,2 | 5 829,4 | 806,4 |
| 2023 | 774,3 | 5 513,5 | 954,3 |
| 2022 | 644,4 | 5 260,5 | 824,7 |
| 2021 | 484,9 | 5 119,4 | 708,1 |
| 2020 | 573,3 | 4 780,1 | 615,1 |
Kilde: SSB, KOSTRA, tabell 12367 (utgifter per tjeneste, kommunekonsern) og 13543 (inntekter og utgifter), 13557 (investeringer) og 13545 (balanse), alle konsolidert regnskap, under NLOD 2.0. Beløpene er i løpende kroner, ikke justert for prisstigning. Grupperingen av tjenestene er Avdekks egen.