Regnskapet til Skien kommune
Hva kommunen fikk inn, hva den brukte, og hvilke tjenester pengene gikk til.
Inntekter og utgifter
Netto driftsresultat: 129,3 mill. kr (2,4 % av driftsinntektene)
Netto driftsresultat er det som er igjen av inntektene når driften, renter og avdrag er betalt. Et negativt tall betyr at kommunen brukte mer enn den fikk inn. Tallene gjelder kommunen samlet, med foretak og interkommunale selskap. Beløp i mill. kr.
Inntekter
- Rammetilskudd fra staten1 738,6
- Skatt på inntekt og formue1 841,9
- Eiendomsskatt158,1
- Andre skatter0,0
- Andre tilskudd fra staten167,1
- Tilskudd og overføringer fra andre656,0
- Brukerbetalinger132,2
- Salg og utleie628,5
- Sum driftsinntekter5 322,4
Utgifter
- Lønn2 517,2
- Pensjon, forsikring og arbeidsgiveravgift652,3
- Kjøp av varer og tjenester til egen drift809,5
- Tjenester andre leverer i stedet for kommunen716,5
- Tilskudd og overføringer til andre394,8
- Avskrivninger240,4
- Sum driftsutgifter5 330,6
Hva pengene går til
Brutto driftsutgifter per tjeneste i 2022: 5,1 mrd. kr i alt (90 635 kr per innbygger). Det er alt kommunen brukte på tjenestene, også det som ble betalt med brukerbetalinger og tilskudd. SSB regner tjenestene i en egen tabell, så summen er ikke lik driftsutgiftene over. Beløpet ved hver tjeneste er kroner per innbygger. Trykk på en tjeneste for å se hva den består av.
Helse og omsorg33 259 kr
1 860,0 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Helse- og omsorgstjenester til hjemmeboende887,8
- Helse- og omsorgstjenester i institusjon566,7
- Diagnose, behandling, habilitering og rehabilitering173,2
- Aktiviserings- og servicetjenester til eldre og personer med funksjonsnedsettelser mv.80,9
- Institusjonslokaler57,1
- Helsestasjons- og skolehelsetjeneste48,3
- Annet forebyggende helsearbeid24,4
- Øyeblikkelig hjelp døgntilbud21,6
Grunnskole, SFO og voksenopplæring16 258 kr
909,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Grunnskole678,3
- Skolelokaler128,5
- Skolefritidstilbud50,2
- Voksenopplæring36,7
- Skoleskyss15,5
Barnehage9 954 kr
556,7 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnehage489,9
- Styrket tilbud til barn i barnehage51,0
- Barnehagelokaler og skyss15,8
Vann, avløp og renovasjon6 209 kr
347,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Innsamling, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall153,8
- Avløpsnett og innsamling av avløpsvann83,4
- Distribusjon av vann53,4
- Avløpsrensing32,4
- Produksjon av vann21,7
- Tømming av slamavskillere, septiktanker o.l. på avløpsanlegg2,5
Sosiale tjenester og NAV4 664 kr
260,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Ytelse til livsopphold109,7
- Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid53,0
- Tilbud til personer med rusproblemer31,0
- Introduksjonsordningen28,8
- Kvalifiseringsordningen18,9
- Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi13,6
- Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig m.v.6,0
Kultur, idrett og fritid4 138 kr
231,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale idrettsbygg og idrettsanlegg93,0
- Andre kulturaktiviteter og tilskudd til andres kulturbygg56,6
- Bibliotek20,1
- Kulturskoler19,0
- Aktivitetstilbud barn og unge16,9
- Idrett og tilskudd til andres idrettsanlegg9,3
- Kommunale kulturbygg9,0
- Kunstformidling3,9
- Muséer3,6
Administrasjon, pensjon og fellesutgifter2 964 kr
165,7 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Administrasjon223,3
- Premiefond−115,6
- Årets premieavvik−100,6
- Amortisering av tidligere års premieavvik100,4
- Administrasjonslokaler43,6
- Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen16,6
- Diverse fellesutgifter−2,1
- Pensjon0,1
Barnevern2 691 kr
150,5 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Barnevernstiltak når barnet er plassert av barnevernet67,8
- Barnevernstjeneste59,9
- Barnevernstiltak når barnet ikke er plassert av barnevernet22,8
Næring og landbruk2 101 kr
117,5 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunal næringsvirksomhet91,2
- Tilrettelegging og bistand for næringslivet19,5
- Landbruksforvaltning og landbruksbasert næringsutvikling4,8
- Konsesjonskraft, kraftrettigheter og annen kraft for videresalg2,1
Veier og samferdsel2 023 kr
113,2 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunale veier92,1
- Samferdsel og transporttiltak21,0
Interkommunalt samarbeid og annet1 713 kr
95,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Interkommunale samarbeid60,5
- Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde35,3
Kommunale boliger1 330 kr
74,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Kommunalt disponerte boliger71,2
- Boligbygging og fysiske bomiljøtiltak3,2
Plan, byggesak og miljø1 197 kr
66,9 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Rekreasjon i tettsted23,8
- Byggesaksbehandling, opprettelse og endring av eiendom og eierseksjonering13,5
- Plansaksbehandling13,2
- Kart og oppmåling10,4
- Naturforvaltning og friluftsliv6,1
Brann og beredskap1 115 kr
62,4 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Beredskap mot branner og andre ulykker47,9
- Forebygging av branner og andre ulykker14,5
Kirke, livssyn og gravplasser557 kr
31,1 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Den norske kirke30,3
- Tilskudd til tros- og livssynssamfunn0,8
- Gravplasser og krematorier0,0
Politisk styring og kontroll462 kr
25,8 mill. kr i alt. Fordelt på SSBs funksjoner (mill. kr):
- Politisk styring22,8
- Kontroll og revisjon3,1
Investeringer
Investeringer er penger til ting som varer i mange år, som skoler, sykehjem, veier og vannledninger. De føres i et eget regnskap. I 2022 brukte kommunen 671,0 mill. kr på investeringer (11 999 kr per innbygger).
Utgifter
- Bygg, anlegg og utstyr644,4
- Tilskudd til andres investeringer9,4
- Kjøp av aksjer og andeler17,3
- Sum investeringsutgifter671,0
Betalt med
- Nye lån519,3
- Momskompensasjon72,8
- Tilskudd fra andre11,4
- Salg av eiendom og utstyr39,0
- Salg av aksjer og andeler3,8
- Tilbakebetalte utlån0,5
- Sum investeringsinntekter646,7
Investeringsregnskapet har også overføringer fra driften, bruk av fond og lån som kommunen låner videre til innbyggere (startlån). De er ikke med i de to listene. Beløp i mill. kr.
Eiendeler og gjeld
Slik sto kommunen ved utgangen av 2022. Lånene var 5,3 mrd. kr (94 065 kr per innbygger), pensjonsforpliktelsene ikke medregnet. Disposisjonsfondet er sparepenger kommunestyret kan bruke fritt: 824,7 mill. kr (14 746 kr per innbygger).
Eiendeler
- Bygg, anlegg, maskiner og kjøretøy6 693,3
- Aksjer, obligasjoner og utlån1 279,3
- Pensjonsmidler6 155,2
- Bankinnskudd684,5
- Verdipapirer (kortsiktige)447,6
- Fordringer og premieavvik937,5
- Sum eiendeler16 197,5
Gjeld og egenkapital
- Langsiktig gjeld (lån og pensjon)10 895,5
- Kortsiktig gjeld758,0
- Egenkapital4 543,9
- Sum gjeld og egenkapital16 197,5
Langsiktig gjeld er lånene og pensjonsforpliktelsene. Egenkapitalen er det som blir igjen når gjelden er trukket fra eiendelene, I de fleste kommuner er det meste av den verdien av bygg og anlegg, ikke penger i banken. Beløp i mill. kr.
År for år
Utgifter til tjenestene og netto driftsresultat, i mill. kr. Per innbygger regnes med folketallet ved utgangen av året, og finnes fra 2020.
| År | Tjenester | Kr per innb. | Netto driftsresultat |
|---|---|---|---|
| 2025 | 5 976,7 | 105 028 | 56,6 |
| 2024 | 5 786,6 | 101 759 | −103,5 |
| 2023 | 5 465,7 | 96 535 | 139,7 |
| 2022 | 5 068,7 | 90 635 | 129,3 |
| 2021 | 4 732,0 | 85 241 | 123,1 |
| 2020 | 4 502,2 | 81 644 | 91,1 |
| 2019 | 4 358,0 | – | – |
| 2018 | 4 201,1 | – | – |
| 2017 | 3 986,4 | – | – |
| 2016 | 3 779,3 | – | – |
| 2015 | 3 643,7 | – | – |
Investeringer, lån og sparepenger
| År | Investert i bygg og anlegg | Lån | Disposisjonsfond |
|---|---|---|---|
| 2025 | 819,8 | 6 253,1 | 816,7 |
| 2024 | 716,2 | 5 829,4 | 806,4 |
| 2023 | 774,3 | 5 513,5 | 954,3 |
| 2022 | 644,4 | 5 260,5 | 824,7 |
| 2021 | 484,9 | 5 119,4 | 708,1 |
| 2020 | 573,3 | 4 780,1 | 615,1 |
Kilde: SSB, KOSTRA, tabell 12367 (utgifter per tjeneste, kommunekonsern) og 13543 (inntekter og utgifter), 13557 (investeringer) og 13545 (balanse), alle konsolidert regnskap, under NLOD 2.0. Beløpene er i løpende kroner, ikke justert for prisstigning. Grupperingen av tjenestene er Avdekks egen.